中金公司首席经济学家彭文生表示，在促进创新这一问题上，政府部门和私人部门应该是伙伴关系，共同形成有利于创新的市场机制。

　　中金公司首席经济学家彭文生日前表示，高质量发展要求科技创新，在促进创新这一问题上，政府部门和私人部门应该是伙伴关系，共同形成有利于创新的市场机制。

　　他进一步指出， 反垄断也应以促进创新为导向，政府在对科技企业进行反垄断时，应该明确最低的研发投入要求。

　　10月22日，彭文生在“2021中国首席经济学家论坛暨第一届大湾区(黄埔)经济峰会”发言时说，从宏观上讲，随着人口红利的消退，未来中国经济增长得更多依靠技术进步，另一方面，绿色转型也需要科技创新。

　　其次，出于产业链安全的考虑，也需要科技创新。一方面，“别人担心中国卡他们的脖子。”彭文生称，“中国是全球最大的产成品生产中心，尤其是疫情以来，很多国家意识到他们的消费品相当程度上依赖中国，所以提出所谓去中心化，供应商不能太集中，担心我们卡他们的脖子。”

　　另一方面，“我们也担心别人卡我们的脖子。”他指出，在纵向的全球价值链中，俄罗斯、澳大利亚掌握自然资源，日本、美国掌握技术，中国既没有自然资源，技术发展也相对落后，处在全球价值链的下游，上游可以卡下游的脖子，靠的还是技术进步、科技创新。

　　对于促进科技创新，彭文生认为，从根本性上来说，就是要建立政府和市场的伙伴关系。

　　“很多时候我们讨论政府和市场伙伴关系很容易对立，从科技创新的角度看，它俩是伙伴关系，现在的市场都是政府的政策设计出来的。如碳交易市场、股票市场。”他说，要思考的是，政府的公共政策应该设计什么样的市场机制，来形成有效的国家创新体系。

　　他进一步指出，国家创新体系并非全球创新体系，这意味着还有国际竞争的视角。国际贸易中，科技创新带来动态的比较优势，超过了静态的比较优势，科技创新、技术进步能够提高一个国家的竞争优势，在国际经济竞争中发展更好。

　　此外，彭文生表示，未来中国仍要继续加大研发投入，如此才能克服后发劣势。

　　他指出，从中美核心专利数量占全球专利数量的比例来看，过去15年，中国从占比1%升至11%，而美国从71%降到57%。“也就是说，中国的进步主要是以美国相对地位的下降为代价，这也是为什么美国现在在科技领域面对中国的星星之势比较紧张的原因。”他说，中国研发投入的快速增长是支撑我国科技进步的一个重要原因。

　　然而，科技领域有所谓的先发优势、后发劣势问题。以半导体行业为例，美国半导体公司处在毛利率最高的产业链上游，而中国公司大多处在毛利率最低的下游封测环节，产品的定价能力和技术不可替代性是有关系的，毛利率高的对应研发投入高。

　　“从这个意义讲，中国的研发投入要大幅增加，要超过美国才有助于克服所谓的后发劣势。”他说。

　　从人才角度看，中国STEM(科学、技术、工程、和数学)专业博士生数量已经超过美国，不仅超过美国本土博士生数量，还超过在美国留学的博士生数量。“美国是最大的人才进口国，而我们是最大的人才出口国，我们关键是怎样把出去的人吸引回来，甚至把世界上的优秀人才吸引到中国。”彭文生说。

　　此外，他指出，最近平台经济领域的反垄断也是以促进创新为导向，建议政府在对科技企业、平台企业反垄断时，把最低研发投入要求列为反垄断措施之一。

（文章来源：界面新闻）