国常会对二项直通实体经济的财政政策工具做出全新分配。

　　据新华通讯社报导，国家总理李总理12月15日主持召开国务院办公厅常务会，布署进一步采用社会化方法加强对中小微企业的金融业支持；明确增加对加工制造业支持的现行政策措施，推动实体经济平稳发展趋势。

　　大会决策，将普惠小微企业贷款延期等额本息还款支持专用工具变换为普惠小微贷款支持专用工具。从2022年具有2023年6月底，中国人民银行对地区法定代表人金融机构派发的普惠小微企业和个体户借款，按账户余额增加量的1%给予资产，激励提升普惠小微贷款。

　　从2022年起，将普惠小型信用贷款列入惠民支小贷款支持进度管理，原先用以支持普惠小型信用贷款的4000亿人民币再贷款额可以翻转应用，必需时可再进一步提升再贷款额。满足条件的地区法定代表人金融机构派发普惠小型信用贷款，可向中国人民银行申请办理贷款特惠资产支持。

　　将普惠小型信用贷款列入惠民支小贷款支持进度管理

　　会议指出，贯彻执行中间经济会议精神实质，要坚持不懈以社会建设为核心，坚持不懈稳字当头、稳中有进，搞好“六稳”“六保”工作中。当今中小微企业和个体户遭遇的难题非常大，要紧紧围绕保企业登记、解决新的下行压力，应用社会化方法增加对中小微企业和个体户的金融业支持。

　　大会决策：

　　一是将普惠小微企业贷款延期等额本息还款支持专用工具变换为普惠小微贷款支持专用工具。从2022年具有2023年6月底，中国人民银行对地区法定代表人金融机构派发的普惠小微企业和个体户借款，按账户余额增加量的1%给予资产，激励提升普惠小微贷款。

　　二是以2022年起，将普惠小型信用贷款列入惠民支小贷款支持进度管理，原先用以支持普惠小型信用贷款的4000亿人民币再贷款额可以翻转应用，必需时可再进一步提升再贷款额。满足条件的地区法定代表人金融机构派发普惠小型信用贷款，可向中国人民银行申请办理贷款特惠资产支持。

　　三是搭建全国一体化股权融资个人信用综合服务平台互联网，以服务项目中小微企业股权融资为导向性，在依规依规、保证网络信息安全的条件下，加速促进企业登记登记注册、行政处罚法、司法部门宣判及实行及其缴税、社保交费等资源共享，助推金融机构提升服务中小微企业工作能力。

　　四是健全金融企业派发中小微贷款绩效考评、尽职免责等要求。支持金融企业发售小微企业重点债券投资。扩张朝向小微企业的政府部门性融资担保公司业务流程经营规模，减少贷款担保成本费。

　　据证券日报媒体人掌握，二项直通实体经济的财政政策工具(普惠小微企业贷款延期等额本息还款现行政策和信用贷款支持方案)2020年6月初宣布开设。2020年至2021年10月，金融机构总计对14.4万亿元贷款延期等额本息还款，在其中支持中小微企业推迟等额本息还款11.8万亿，总计派发普惠小型信用贷款9.1万亿。

　　中央银行金融体系司厅长邹澜上个月在国务院新闻办会议上曾表明，中央银行将综合搞好二项专用工具期满后的现行政策支持和资产延续，与此同时重点关注推迟借款、信用贷款的产品质量状况，合理防治信贷风险。

　　招联金融总裁研究者、复旦大学金融研究所做兼职研究者董希淼表明，本次普惠小微企业贷款延期等额本息还款支持专用工具变换为普惠小微贷款支持专用工具后，具备三个特性：第一，時间无空隙对接，没留空挡，维持现行政策持续性、可靠性；第二，支持時间更长，不断到2023年6月底，长达一年半，给小微企业吃下一颗保心丸；第三，突显对增加量支持，按账户余额增加量的1%给予资产，以正向激励正确引导金融机构提升对小微企业银行信贷推广，提升支持现行政策的效应。

　　董希淼表明，12月7日中央银行下降惠民、支小再贷款利率0.25个点后，惠民、支小再贷款利率进一步减少。普惠小微贷款支持专用工具关键突显对增加量借款的支持，将普惠小型信用贷款列入惠民支小贷款支持进度管理主要是减少推广信用贷款的资本成本，二种方法“量价多管齐下”，切合小微企业具体要求，正确引导金融机构不断提升小微企业借款并提升信用贷款占比，与小微企业渡过难关、走出困境。

　　“将普惠小型信用贷款列入惠民支小贷款支持进度管理，在普惠小微贷款支持专用工具的根基上，为金融机构派发小微企业信用贷款给予大量资产支持并减少资本成本，激起金融机构提升小微企业借款中信用贷款的占比。”董希淼表明。

　　光大金融市场部宏观经济研究者周茂华表明，推迟等额本息还款普惠小微贷款变换为普惠小微贷款支持专用工具，主要是充分考虑现阶段全球疫情对经济发展危害低于预估，中国经济发展遭遇新的经济下行压力，中央银行根据自主创新财政政策工具，增加小微企业支持幅度，并采用一定鼓励对策推动金融企业支持小微企业渡过难关。这类结构型支持专用工具，有利于解决一部分地区法定代表人金融机构债务工作压力，提高现行政策传输高效率，精确支持小型等实体经济薄弱点，为小微企业给予成本低资产，激起外部经济行为主体魅力，保企业登记、稳就业，促外需。

　　增加对加工制造业助企qflp和进步的支持幅度

　　会议指出，加工制造业是是社会经济发展的主要基本和支撑点。在我国是加工制造业强国，但与国际性智能制造水准对比仍有很大差别。要增加对加工制造业助企qflp和进步的支持幅度，扎扎实实促进加工制造业从中低档向中高档迈进。

　　一是执行减税政策政策措施要向加工制造业偏斜，增加研发支出加计、所得税留抵退税等现行政策幅度，支持公司自主创新和传统制造业更新改造更新。扩张加工制造业中长期贷款、信用贷款经营规模。

　　二是推进加工制造业行业“放管服改革”改革创新，执行涉企运营批准事宜明细管理方法，更高激起制造业企业魅力。

　　三是发展趋势高端装备制造，加速加工制造业企业战略转型。激励公司带头建立自主创新联合，加速促进重要关键技术科技攻关。推动高端装备制造和服务业紧密结合。

　　四是激励大型企业推动大量中小型企业融进供应链管理自主创新链，支持大量“专精特新”“孵化器”公司发展。

　　五是推动和扩展国际交流，支持外资公司增加中高端制造、研发中心等项目投资。维护保养全产业链供应链管理平稳。

　　12月10日，银监会党委会传达会议精神中间经济会议精神实质时表明，要促进金融机构保险公司支持高新科技自强自立。具体指导增加加工制造业中长期贷款推广幅度。正确引导金融企业搞好“六稳”“六保”工作中，增加对小微企业、自主创新、绿色发展的支持幅度。加强对“专精特新”企业金融支持，推动中小微企业股权融资增加量、扩面、减价，提升民营企业金融信息服务，再次正确引导金融系统向实体经济减价。

　　周茂华表明，此次央行货币政策专用工具自主创新便是再次增加小微企业、加工制造业等实体经济薄弱点支持幅度，进一步减轻小微企业等资金短缺股权融资贵问题，激起外部经济行为主体魅力，保企业登记，支持外需平稳修复。当今国外疫情防控局势仍然不容乐观，全世界经济复苏市场前景仍不足明亮，中国经济发展遭遇新下行压力，中国跨周期时间、逆周期现行政策必须维持灵便适当，但现阶段中国经济发展遭遇比较繁杂里外自然环境，现行政策必须均衡稳定增长、防风险与促改，规定现行政策适当，精确，合理。中国在维持总产量现行政策适当扩大与此同时，更仰仗结构型专用工具，提高现行政策高效率。

（文章正文：券商中国）