“营商环境是区域经济高质量发展的关键驱动力，是高效激发市场主体活力最有效的核心要素，是强力激活高质量发展的硬核力量。”11月12日，在由上海立信会计金融学院与上海市人大财经委、上海市发改委联合主办的上海营商环境优化研讨会上，上海市人大常委会副主任肖贵玉指出。

　　研讨会上，《上海营商环境蓝皮书(2020-2021)》(以下简称《蓝皮书》)首次发布。《蓝皮书》是上海营商环境研究中心(智库)年度重要成果之一，正文包含上海营商环境总报告、上海营商环境区县篇、热点专题篇和案例研究篇四个部分，旨在完整展示2020-2021年上海营商环境的实践探索、改革创新、政策经验状况；附录收录了上海营商环境改革涉及的系列政策。

　　肖贵玉指出，近年来，上海先后出台了系列优化营商环境的制度，着力推进“一网通办”和“两网融合”，为全国“放管服”改革、优化营商环境树立了标杆。上海市人大常委会高度重视优化营商环境工作，去年4月和今年10月，分别审议通过《上海市优化营商环境条例》《上海市优化营商环境条例(修正案)》，为国家和本市优化营商环境大局提供了及时有效的法制支撑。

　　“在人大推进优化营商环境工作中，得到了上海立信会计金融学院上海营商环境研究中心的智力支持。《蓝皮书》的出版既是对年度上海优化营商环境状况的一次巡礼，也对推动上海营商环境改革具有重要意义。希望上海营商环境研究中心聚焦本市优化营商环境的重点领域、围绕营商环境条例监督落实等方面，继续深入研究，为上海优化营商环境作出更大的贡献。”肖贵玉说。

　　据悉，《蓝皮书》的一个重要创新，是在借鉴世行营商环境指标体系的基础上，站在市场主体视角，充分考虑上海营商环境的独特内涵和企业个性化诉求，构建基于大样本企业调研的营商环境评价指标体系，针对企业发放问卷1253份，采用因子分析模型，科学量化了不同类型企业对营商环境的分析指标。同时，《蓝皮书》对上海“五大新城”的营商环境进行了量化分析，为“五大新城”聚焦产业发展、公共服务、综合交通等方面集中发力、全面赋能、持续优化营环境具有促进作用。此外，《蓝皮书》部分研究内容，如“增加跨省办成一件事”“深化人才体制机制改革”已转化为《上海市优化营商环境条例(修正案)》中的两条法规内容。

　　市发改委副主任彭一浩强调，上海始终将优化营商环境作为重中之重，连续四年发布了营商环境的改革方案，在去年国家营商环境评价中，上海取得了第一名的好成绩。国内外环境的变化，给营商环境工作带来新的挑战和机遇，市发改委已初步形成了《上海营商环境创新试点实施方案》，同时推出一批上海特色的改革举措，突出体现上海优化营商环境的系统性、创新性、引领性。上海营商环境的建设将充分运用大数据，不断改变政府职能，切实提高市场主体的获得感和满意度，不断完善形成市场化、法治化、国际化的营商环境。

　　上海立信会计金融学院党委副书记、校长杨力表示，良好的营商环境极大激发了市场和社会活力，第四届中国国际进口博览会的按期召开，更是“中国不断完善市场化、法治化、国际化营商环境”承诺的兑现。《蓝皮书》的正式发布，是立信以高校智库为平台践行“咨政启民”、推动国内外交流互通、为人大立法提供智力支持、谋划优化上海营商环境的主要成果。《蓝皮书》紧紧追随上海营商环境建设步伐，融权威性、专业性、国际性、实用性、时效性于一体，必将逐步成为上海营商环境建设研究领域的智库品牌，也将成为上海立信会计金融学院主动服务上海经济社会发展，为上海营商环境建设提供智力支持的重要平台。

　　上海市人大财经委委员、上海营商环境研究中心负责人、《蓝皮书》主编李世平教授介绍了蓝皮书的编写背景与主要内容，并向相关媒体赠书。在研讨会上，与会的营商环境问题研究专家就营商环境优化做了专题报告和点评，深入探讨营商环境优化对上海带来的机遇、挑战与政策取向。

　　市人大财经委副主任委员龚祖英出席会议，来自市人大财经委、市发改委、上海社科院、市委党校、上海师范大学等的专家参加会议。

　　据了解，上海营商环境研究中心(智库)是2020年由上海立信会计金融学院与上海市人大财经委、上海市发改委共建的研究平台。一年多来，该中心以服务国家重大战略和上海地方经济高质量发展需求为导向，聚焦上海营商环境体制机制创新、营商环境量化、财税营商环境优化、营商环境法治保障等问题展开研究，在上海各个区县开展了多场调研与座谈会，对上海及相关区县的营商环境现状进行比较研究，并对存在的问题进行深入剖析，形成多份重要决策咨询成果。

（文章来源：国际金融报）