监管部门两个月内两次发文，先后对企业和监管主体提出要求。

文|时娴

编辑|高洪浩

这是监管机构在两个月内针对算法推荐治理第二次发文了。

9月29日，国家网信办、中宣部等发布了印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》（以下简称《算法通知》）的通知。就在上个月底，网信办发布了《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》。

网信办两次发文，规定的主体并不相同。《算法通知》中规定的主体是不同类型和层级的监管机构，比如各层级网信办、党委宣传部、教育厅、市场监管等主体。而《征求意见稿》针对的主体是应用算法推荐技术提供信息服务的公司，比如字节跳动、快手、腾讯、阿里巴巴、美团等企业。

“现在只是一个开始，算法推荐领域的治理是一个长期规划”，一位关注互联网分析师表示。

根据最新的《算法通知》，监管机构的主要目标是利用三年左右时间，建立一个在政策法规上清晰、监管体系上完善、导向上正确的一个算法安全综合治理格局。

细则中备受关注的一点是建立算法备案制度。

算法备案是指算法推荐服务提供者主体应该主动向监管机构提供主体名称、算法类型、服务形式、应用领域、算法自评估报告等信息进行备案。

“如果算法服务提供者的相关算法规则更新，备案也需要不断更新。”一位长期关注互联网监管人士表示。

不过也有意见认为，算法备案的手段并不能完全做到有效监管。

“算法发展很快，难以穷尽，使用过程中还会不断调整。算法这种动态属性使得采用算法备案的事前监管模式并不现实。”中国政法大学网络法学研究院教授、副院长王立梅曾在一次研讨会中指出。

事中监管和事后监管更符合算法的客观属性。当监管机关或者用户对算法提出质疑时，算法服务提供者必须启动第三方意见评估。

《晚点LatePost》此前曾报道，八月底，腾讯、阿里巴巴、美团、字节跳动、快手等算法服务提供者在《征求意见稿》中被要求，应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。

据了解，字节跳动旗下的抖音和今日头条App已经为用户提供了个性化推送的关闭选择。比如在抖音中，用户可以在个人设置—隐私政策里选择关闭个性化内容推荐按钮。关闭后，系统将不在按照用户的浏览、关注、搜索、点赞等信息为用户进行个性化推荐，更多按照内容热度等因素来推荐内容。

浙江大学数字法治研究院副院长高艳东就曾公开发文，他认为内容上的算法推荐必须从“平台主导”走向“用户选择”的模式。

在进行算法推荐时，平台应当向用户告知主要参数的依据，用户有权随时选择、调整参数内容及其权重。换言之，算法推荐的模式不能是“医生开药”，而应当是“客人点餐”。